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　　黄河流域覆盖青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东九个省级行政区，横贯我国东中西部，总面积约130 万平方公里，是我国重要的生态安全屏障，也是人动和经济发展的重要区域。党的十八大以来，习走遍黄河上中下游，亲自谋划、亲自部署、亲自推动了黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，三次主持黄河流域生态保护和高质量发展主题座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略持续向纵深推进。在此背景下，2021 年10 月，中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》；2025 年1 月20 日，中央政治局召开会议，审议《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》，进一步明确了推动黄河流域生态保护和高质量发展的方向和方式。科技创新是实现生态保护和高质量发展双赢的必然选择，以科技创新赋能黄河流域生态保护和高质量发展重大战略的实施，是落实创新驱动发展战略、推动区域社会经济协调发展、提升国家创新体系整体效能的必然选择。黄河流域实现创新发展不仅有利于推动西部大开发形成新格局，缩小东、中、西部发展差距，也有利于沿黄地区加速融入全国区域创新发展新格局，有利于支撑“一带一路”的实施，成为“一带一路”国际科技合作网络的重要通道。

　　在生态保护和高质量发展战略目标的指引下，黄河流域创新发展面临“生态保护”要求的发展边界条件限制。传统创新政策难以有效应对其创新发展的现实挑战，因此亟须创新政策范式的转变。通过实施“转型创新”，以创新为手段，为技术创新、制度创新和社会创新的产生与发展创造空间，进而推动社会技术系统变革，实现生态保护、经济发展、社会和谐的三赢局面。具体而言，黄河流域的创新发展需构建跨区域协同创新系统，既要与自身科技、产业、社会发展相协调，更要与生态发展相契合。推动创新要素在跨组织与区域边界的企业、大学、政府、公共机构等多元创新主体间的流动，有助于区域系统以内化、整合的方式吸收来自邻近区域的创新要素，从而突破传统地理邻近性带来的区域资源禀赋的限制，这对于推动黄河流域建立比较优势并形成非共性互补格局至关重要。中央政治局会议审议的《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》提出要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，意味深长，内涵丰富，为黄河流域创新发展战略实施提供了系统性思路。基于此，如何在坚持生态优先、绿色发展的前提下，以创新发展赋能黄河流域的新质生产力释放，实现黄河流域科技创新一体化，推动“科技系统、产业系统、社会系统和生态系统”四位一体协同融合发展，亟须系统性地分析。

　　《》作者依托中国工程院院地合作重大咨询项目“黄河流域科创大走廊发展战略研究”，由中国工程院院士侯保荣指导和支持，陈凯华教授作为联合负责人和执行负责人，联合组织12 家单位的科研人员共同组成项目组。自2023 年5 月起至2024 年1 月，先后赴山东、河南、陕西、青海、甘肃、宁夏、山西、内蒙古、四川等沿黄九个省区开展系列调研座谈和实地走访，结合文献调研、统计数据分析，对黄河流域创新发展的现状、挑战与影响因素进行了深入分析。系统性、全面性的调研为本书的撰写提供了翔实的资料，同时确保了本书研究内容的科学性和有效性，形成了多份政策建议，这也是本书最具特色的地方。2024 年6 月，项目负责人侯保荣院士与陈凯华教授于《中国科学院院刊》组织专栏“黄河流域科技创新研究与对策”，指出黄河流域科技创新一体化是东中西协同促进黄河流域生态保护和高质量发展的重要举措，是落实党中央推进西部大开发形成新格局的重要抓手。面对新的发展需求，亟须对黄河流域科技创新一体化发展的总体思路等进行深入研究，并提出具有针对性的政策举措。专栏刊发项目的五篇文章在学术界和政策界获得了较好的反响，支持并推动了相关政策的发展。此外，为了提升本书的完整性和理论性，本书内容吸收了陈凯华教授主持的国家杰出青年科学基金项目（现国家自然科学基金青年科学基金项目（A 类））“创新管理与创新政策”的部分成果。

　　以复杂系统视角推进黄河流域跨区域创新系统构建的三维分析框架。本书从黄河流域生态保护和高质量发展战略背景出发，界定黄河流域创新发展的内涵与需求，并提出“功能-主体-空间”三维分析框架。

　　结合对黄河流域的全面调研与前期理论研究的基础，在黄河流域创新一体化的总体发展思路指引下，本书进一步从跨区域创新系统理论与复杂系统理论的视角切入，将黄河流域创新发展复杂系统拆分为科技创新、产业创新、社会创新、生态创新四个子系统，并提出黄河流域创新发展战略实施的针对性政策建议。本书共分为九章：第一章为理论篇，对黄河流域创新发展的战略背景、创新发展需求、理论基础与总体思路进行系统阐述。第二章至第五章分别从科技创新、产业创新、社会创新、生态创新四个维度出发充分厘清黄河流域创新发展的现实基础与问题。第六章剖析了黄河流域跨区域科技创新合作机制与战略选择。第七章系统分析了在数字化发展背景下，数字技术赋能黄河流域创新发展的治理路径与战略选择。第八章针对生态保护和高质量发展背景下黄河流域创新发展的挑战与战略选择进行梳理总结。第九章针对习关于山东要“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”的重要指示精神，设置了黄河流域创新发展中山东的战略选择专题。

　　附录部分将沿黄九省区的十次专家咨询会议中的专家观点进行了精选汇编，以期为读者对黄河流域的创新发展现状进行深入理解提供支撑，并在此感谢各位专家的精彩观点。

　　本书的完成要感谢中国工程院院地合作重大咨询项目“黄河流域科创大走廊发展战略研究”的支持，感谢项目联合负责人侯保荣院士在项目研究中的指导与项目组成员郭文波与路东柱等的大力支持。感谢方新、李欣欣、胡志坚、穆荣平、赵路、贾敬墩、霍国庆、陈国伟等诸位专家在研究过程中提出的宝贵建议与专业指导。感谢《中国科学院院刊》执行主编杨柳春老师的指导和支持。此外，感谢国家杰出青年科学基金项目“创新管理与创新政策”的联合支持。

　　本文摘编自《黄河流域创新发展研究——生态约束下跨区域创新系统的转型发展》（陈凯华主编. 北京: 科学出版社, 2026. 2）一书“前言”，有删减修改，标题为编者所加。

　　本书旨在结合沿黄九省区实地调研的丰富现实资料，为推动黄河流域创新发展提供理论与调研支撑，重点探索生态约束下黄河流域构建跨区域创新系统的内涵、现状、机制与战略选择。首先，从黄河流域生态保护和高质量发展战略背景出发，界定黄河流域创新发展的内涵与需求，并提出“功能-主体-空间”三维分析框架。其次，从科技、产业、社会、生态四个维度厘清了黄河流域创新发展的现状、问题与对策；在此基础上，进一步剖析跨区域科技创新合作机制与数字技术赋能下黄河流域创新发展的治理路径。最后，总结提出生态保护和高质量发展背景下黄河流域创新发展的挑战、总体思路及山东省的战略选择。研究成果系统揭示了生态约束下黄河流域推动跨区域创新系统以转型创新实现创新发展的机理。

　　本书能够为产学研主体全面了解黄河流域实现创新发展的思路、挑战与对策提供支撑，可为各级政府相关部门战略发展决策提供支撑。