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　　市财政局作《关于2025年全市和市本级预算执行情况与2026年全市和市本级预算草案的报告》

　　长沙晚报1月7日讯（全媒体记者 周丛笑）在1月7日开幕的市十六届人大六次会议上，受市人民政府委托，长沙市财政局书面作《关于2025年全市和市本级预算执行情况与2026年全市和市本级预算草案的报告》。

　　1.全力扩内需、稳增长，持续巩固经济回升向好势头。带动扩大有效投资，争取资金超780亿元，有力支持奥体中心、长赣铁路等一批重大项目建设。全市新设立29支基金，新增投资项目404个，带动投资75.59亿元。支持大力提振消费，统筹安排资金41亿元，支持举办各类促消费活动400余场。

　　2.聚力育动能、兴产业，统筹资金资源加快建设“三个高地”。支持打造国家重要先进制造业高地。统筹安排资金49亿元，支持园区制造业提升、专精特新企业培育等专项行动。支持打造具有核心竞争力的科技创新高地，统筹安排资金22.13亿元，全力建设全球研发中心城市，全市科创基金实缴总规模超240亿元。支持打造内陆地区改革开放高地。统筹安排资金8.42亿元，支持实施国有企业改革深化提升行动。统筹安排资金12.6亿元，支持全市开放型经济发展。

　　3.加力抓统筹、促协同，积极构建城乡融合发展新格局。统筹安排资金超60亿元，加快推进轨道交通7号线等重大项目建设。统筹安排资金29.45亿元，支持提质改造街巷、城镇老旧小区。统筹安排资金26亿元，重点支持大气、水、土壤污染防治及生态系统保护修复。

　　4.倾力惠民生、增福祉，不断提高人民生活品质。统筹安排资金10亿元，用于重点群体就业创业，城镇新增就业16.8万人。推进健全社会保障体系。城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险补助水平分别提高至331元/人/月、700元/人/年。全年发放惠民资金超10亿元。投入资金73.28亿元，支持办好人民满意的教育。投入资金42.08亿元，支持卫生健康事业发展。

　　5.奋力推改革、优管理，全面提升财政治理现代化水平。全面深化零基预算改革，推进财政预算评审改革。落实落细过紧日子各项措施，综合运用绩效结果压减项目资金5.58亿元。深入开展“强基固本”行动，加大财审联动力度，有效提升资金监管效能。

　　6.着力防风险、兜底线，坚决筑牢财政稳健运行根基。加强债务风险防控，坚决遏制新增隐性债务，“三保”支出得到足额保障。持续加大预决算公开力度，主动接受各界监督。

　　（1）收入预算。全市完成地方一般公共预算收入1296.87亿元，比上年增加32.33亿元，增长2.56%；加上上级补助收入367.83亿元，一般债务转贷收入142.43亿元(含再融资债券,下同)，调入资金106.09亿元，动用预算稳定调节基金16.28亿元，上年结转50.52亿元，收入合计1980.02亿元。

　　（2）支出预算。全市完成一般公共预算支出1625.77亿元，加上上解上级支出169.8亿元，一般债务还本支出126.32亿元，补充预算稳定调节基金11.98亿元，结转下年46.15亿元，支出合计1980.02亿元。收支平衡。

　　（1）收入预算。市本级完成地方一般公共预算收入522.18亿元，比上年增加19.96亿元，增长3.97%；加上上级补助收入288.26亿元，下级上解收入110.94亿元，调入资金48.25亿元，一般债务转贷收入113.36亿元，动用预算稳定调节基金9.14亿元，上年结转16.87亿元，收入合计1109亿元。

　　（2）支出预算。市本级完成一般公共预算支出539.68亿元，加上补助下级支出279.25亿元，上解上级支出151.79亿元,一般债务还本支出61.1亿元，一般债务转贷支出50.22亿元，补充预算稳定调节基金10亿元，结转下年16.96亿元，支出合计1109亿元。 收支平衡。

　　（4）市本级预算稳定调节基金情况。预算稳定调节基金余额10亿元，纳入以后年度预算统筹安排。

　　（5）市本级 “三公 ” 经费支出情况。市本级“三公” 经费支出0.75亿元，较年初预算节约0.49亿元。

　　（1）收入预算。全市政府性基金预算收入528.7亿元，加上上级补助收入87.19亿元，调入资金10.4亿元，上年结转79.91亿元，专项债务转贷收入539.9亿元(含再融资债券，下同)，收入合计1246.1亿元。

　　（2）支出预算。全市政府性基金预算支出876.53亿元，加上上解上级支出0.6亿元，调出资金61.95亿元，专项债务还本支出237.85亿元，结转下年69.17亿元，支出合计1246.1亿元。收支平衡。

　　（1）收入预算。市本级政府性基金预算收入271.94亿元，加上上级补助收入78.05亿元，下级上解收入0.12亿元，调入资金5.16亿元，专项债务转贷收入415.36亿元，上年结转28.35亿元，收入合计798.98亿元。

　　（2）支出预算。市本级政府性基金预算支出308.81亿元，加上上解上级支出0.5亿元，补助下级支出102.65亿元，调出资金17亿元，专项债务还本支出131.94亿元，专项债务转贷支出209.81亿元，结转下年28.27亿元，支出合计798.98亿元。收支平衡。

　　（1）收入预算。全市国有资本经营预算收入19.86亿元，加上上级补助收入0.23亿元，上年结转0.79亿元，收入合计20.88亿元。

　　（2）支出预算。全市国有资本经营预算支出6.88亿元，加上调出资金12.92亿元，结转下年1.08亿元，支出合计20.88亿元。收支平衡。

　　（1）收入预算。市本级国有资本经营预算收入10亿元，加上上级补助收入0.22亿元，上年结转0.06亿元，收入合计10.28亿元。

　　（2）支出预算。市本级国有资本经营预算支出5.34亿元，加上调出资金4亿元，补助下级支出0.22亿元，结转下年0.72亿元，支出合计10.28亿元。收支平衡。

　　（2）支出预算。全市社会保险基金预算支出300.12亿元。年末滚存结余674.4亿元。

　　（2）支出预算。市本级社会保险基金预算支出213.4亿元。年末滚存结余588.76亿元。

　　2025年全市发行新增政府债券342.35亿元(一般债券23.47亿元、专项债券318.88亿元)，再融资债券339.99亿元，合计682.34亿元，平均期限14.87年，平均利率1.91%。加上按计划提取的外国政府和国际经济组织贷款0.2亿元，截至2025年底，全市政府债务余额3671.16亿元，控制在省核定的政府债务限额内，风险总体可控。

　　1.全市一般公共预算。全市地方一般公共预算收入预计增长2%左右，按此测算，全市地方一般公共预算收入预期实现1322.81亿元。全市一般公共预算支出安排1605亿元。

　　2.市本级一般公共预算。市本级地方一般公共预算收入预期实现532.63亿元，增长2%。市本级一般公共预算支出安排558.6亿元。

　　1.全市政府性基金预算。全市政府性基金预算收入预期实现491.83亿元。全市政府性基金预算支出安排504.83亿元。

　　2.市本级政府性基金预算。市本级政府性基金预算收入预期实现279.46亿元。市本级政府性基金预算支出安排220.37亿元。

　　1.全市国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入预期实现19.82亿元。全市国有资本经营预算支出安排12.33亿元。

　　2.市本级国有资本经营预算。市本级国有资本经营预算收入预期实现11.34亿元。市本级国有资本经营预算支出安排7.62亿元。

　　1.全市社会保险基金预算。全市社会保险基金预算收入预期实现385.21亿元。全市社会保险基金预算支出安排317.67亿元。年末滚存结余741.94亿元。

　　2.市本级社会保险基金预算。市本级社会保险基金预算收入预期实现273.96亿元。市本级社会保险基金预算支出安排222.57亿元。年末滚存结余640.15亿元。

　　全面加强政策协同与资金统筹，进一步增强财政管理的科学性、精准性和有效性，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现“十五五”良好开局提供坚实财政保障。

　　(一)坚持系统集成，力求政策效能再提升，更好服务保障高质量发展。强化财政资源统筹，丰富财金政策工具箱，形成 “精准滴灌 +杠杆撬动”的组合效应。推动财源建设提质，推进税费精诚共治，挖掘税源增长点。

　　(二)坚持节用裕民，力求支出结构再优化，推动更多资金资源用于改善民生。深入落实过紧日子要求，进一步优化财政支出结构，着力保障改善民生。支持提升居民消费水平，形成经济发展与民生改善的良性循环。

　　(三)坚持问题导向，力求深化改革再突破，不断提升财政科学管理水平。纵深推进零基预算改革，持续完善财政管理机制，持续提升财政资金配置效率。大力盘活“三资”，巩固提升“强基固本”行动成果，切实以精细化管理提升治理效能。

　　(四)坚持守牢底线，力求风险防线再加固，以更高水平安全护航高质量发展。严控地方债务风险，强化风险监测预警，兜牢兜实财政安全运行底线。定期对重大政策、重点领域、重要部门开展联合监督，形成监督闭环机制。